Изменения, которые необходимо учесть при составлении Учетной политики для целей бухгалтерского учета - 2022 для государственного (муниципального) учреждения

Обязательные изменения

С 1 января 2022 года вступают в силу очередные стандарты бухгалтерского учета для применения организациями бюджетной сферы:
- федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Биологические активы", утв. приказом Минфина России от 16.12.2020 N 310н (далее - Стандарт "Биологические активы");
- федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Метод долевого участия", утв. приказом Минфина России от 30.10.2020 N 254н (далее - Стандарт "Метод долевого участия");
- федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность", утв. приказом Минфина России от 30.10.2020 N 255н (далее - Стандарт "Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность");
- федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам", утв. приказом Минфина России от 29.09.2020 N 223н (далее - Стандарт "Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам");
- федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции", утв. приказом Минфина России от 29.12.2018 N 305н (далее - Стандарт "Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции").

Вводятся и другие новшества. Так, 10.07.2021 вступил в силу приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н (далее - Приказ N 61н). Он утверждает унифицированные формы электронных документов бухгалтерского учета и Методических указаний по их формированию и применению. Приказ N 61н с 01.01.2023 года будут обязаны применять все организации бюджетной сферы. С 01.01.2022 он обязательно применяется уполномоченными организациями в рамках переданных по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений. Учетной политикой можно предусмотреть и более раннее применение положений Приказа N 61н.

Новшество	Было	Стало	
Стандарт "Биологические активы"	
Выбор единицы учета биологических активов (п. 8 Стандарта "Биологические активы")	-	Учетной политикой необходимо установить единицу бухгалтерского учета объектов биологических активов:
см. образец	
	В учетной политике могли быть установлены особенности аналитического учета на счете 101 07 биологических активов	Биологические активы не учитываются в составе основных средств. Поэтому положения об аналитическом учете таких объектов на счетах учета основных средств следует исключить	
Приказ N 61н	
Новшество	Было	Стало	
Утверждены формы электронных первичных документов и регистров бухгалтерского учета, для которых ранее не было унифицированных форм	Учетной политикой могли быть утверждены самостоятельно разработанные формы первичных документов и регистров бухгалтерского учета для ситуаций, для которых такие формы сейчас утверждены Приказом N 61н	Учетной политикой может быть установлено применение форм первичных документов и регистров бухгалтерского учета, установленных приказом N 61н. Причем в 2022 году учреждения, не применяющие электронный документооборот, вправе применять новые электронные формы на бумажном носителе	

Необязательные изменения
(что можно учесть в учетной политике дополнительно)

Учетной политикой нужно урегулировать те нюансы бухгалтерского учета, которые не урегулированы законодательно. Поэтому учетную политику следует постоянно совершенствовать и дополнять.
Перечислим ряд дополнений, которые можно внести в учетную политику:

Дополнительные положения	Кто применяет	
	Казенные учреждения	Бюджетные/автономные учреждения	
Примерный порядок списания кредиторской задолженности с забалансового счета 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами" (согласно требованиям п. 371 Инструкции N 157н)	-	+	
Порядок определения лиц, ответственных за имущество учреждения (ответственных лиц)	+	+	
Порядок указания 1-4 разрядов основных средств, переданных в аренду	-	+	
Порядок включения капитальных вложений в многолетние насаждения в состав основных средств (согласно требованиям п. 15 Стандарта "Основные средства", п. 43 Инструкции N 157н)	+	+	
Проводки для досрочного расторжения договоров прав пользования нематериальными активами	+	+	
Определение счета, в корреспонденции с которым нужно начислить доход при расчетах с ФСС РФ по суммам страховых взносов, разрешенных к использованию в целях обеспечения предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	+	+	
Возможность аналитического учета по счетам 0 102 00 000 "Нематериальные активы", 0 111 60 000 "Права пользования нематериальными активами" в разрезе подгрупп: "с определенным сроком полезного использования", "с неопределенным сроком полезного использования"	+	+	
Возможность выбора дополнительного забалансового счета для учета программного обеспечения (в т.ч. предустановленного программного обеспечения), стоимость которого уже учтена в стоимости оборудования - основных средств	+	+	
Корреспонденции для учета прав пользования нематериальными активами, если срок использования менее или равен 12 месяцам и приходится на 2 отчетных периода.
Одновременно перечень расходов, относимых на счет 401 50, дополняется расходами, связанными с приобретением прав пользования нематериальными активами, если срок их использования менее или равен 12 месяцам и приходится на 2 разных отчетных года	+	+	
Перечень доходов, относимых на счет 401 40, для органов власти и местного самоуправления может быть дополнен доходами в виде субсидий (кроме компенсации ранее произведенных расходов бюджета), субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых с условиями при передаче активов	+	-	
Перечень расходов, относимых на счет 401 50, может быть дополнен расходами, связанными с ежемесячными взносами на капитальный ремонт государственного (муниципального) жилья	+	-	
Вариант ведения учета экземпляров программ, по которым истек срок действия лицензионных прав	+	+	
Проводки для отражения безвозмездного приема/передачи прав пользования со счетов 111 60	+	+	
Условие применения счета 106 61, если программное обеспечение приобретается на основании лицензионного договора, заключенного в письменной форме, и без заключения такого договора	+	+	
Проводки по реклассификации прав пользования нематериальными активами согласно разделу 7 Методических рекомендаций, доведенных письмом Минфина России от 30.11.2020 N 02-07-07/104384	+	+	
Забалансовый счет для учета в казне земельных участков, не внесенных в кадастр недвижимости, государственная собственность на которые разграничена	+	-	
Возможность выбора дополнительного забалансового счета для учета земельных участков при предоставлении в сервитут	+	+	
Возможность определения стоимости, по которой сервитут учитывается на счете 01	+	+	
Возможность выбора дополнительного забалансового счета для учета земельных участков, находящихся под объектами недвижимости учреждений, но не полученных на праве постоянного (бессрочного) пользования или в аренду (безвозмездное пользование)	+	+	
Вариант оформления Извещений (ф. 0504805) учреждениями-грузополучателями, если согласно условиям контракта на централизованное снабжение отгрузка материальных ценностей осуществляется поставщиком непосредственно в адрес грузополучателя	+	-	
Возможность отражения на забалансовом счете 22 материальных ценностей, полученных по централизованному снабжению (оплаченных учредителем), до поступления документов об их передаче учреждению на праве оперативного управления	-	+	
Определение времени сверки кадастровой стоимости земельных участков с актуальной выпиской из ЕГРН для отражения в годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности	+	+	
Вариант отражения временного заимствования материальных запасов с КФО 2 на КФО 4	-	+	
Выбор счета для списания материальных запасов, если они признаны не удовлетворяющими критериям актива	+	+	
Выбор счета для учета электронных проездных документов.	+	+	
Возможность учета имущества, передаваемого в целях дистанционной работы сотруднику согласно ТК РФ, на забалансовом счете 27	+	+	
Возможность выбора дополнительного забалансового счета для учета имущества, переданного в личное пользование лицам, которые не являются сотрудниками учреждения	+	+	
Порядок выбора КОСГУ и КВР в части компенсации расходов дистанционным работникам	+	+	
Выбор формы для ведения журнала регистрации путевых листов и ответственного за ведение такого журнала	+	+	
Порядок передачи имущества - материальных запасов, выданных в личное пользование, другим учреждениям	+	+	
Выбор счета для учета ущерба от недостачи имущества, учтенного на забалансовых счетах	+	+	
Выбор счета для учета ущерба от незаконного списания имущества	+	+	
Выбор порядка формирования журналов операций: по каждому коду вида деятельности отдельно или вместе по всем кодам видов деятельности	-	+	
Выбор счета для учета прав пользования нематериальными активами, признанными не удовлетворяющими критериям актива	+	+	
Выбор забалансового счета для учета информации о предоставлении неисключительного права в возмездное пользование по лицензионному договору	+	+	
Выбор забалансового счета для учета информации о предоставлении неисключительного права в возмездное пользование по сублицензионному договору	+	+	
Выбор забалансового счета для учета прав пользования нематериальными активами, срок действия которых составляет 12 месяцев и менее	+	+	
Выбор формы первичного документа, который оформляется для подтверждения расходов физических лиц, которые не являются работниками или служащими учреждения, при направлении на соревнования, олимпиады и другие мероприятия	+	+	
Выбор формы для приемки строительно-монтажных работ при создании основного средства хозспособом	+	+	
Особенности начисления амортизации после изменения стоимости основного средства	+	+	
Порядок принятия решений об отнесении ремонта к текущему или капитальному и выбору источника финансирования для проведения такого ремонта	+	+	
Бухгалтерские записи по уменьшению доходов будущих периодов при расторжении договора, изменении его условий	+	+	
Бухгалтерские записи по уменьшению ранее признанных доходов при уменьшении их в досудебном или судебном порядке	-	+	
Порядок применения счетов 401 40 и 25 при передаче имущества в посуточную/почасовую аренду (прокат)	+	+	
Положения по признанию доходов будущих периодов доходами текущего года при досрочном подписании акта выполненных работ (оказанных услуг)	+	+	
Особенности признания доходов будущих периодов доходами текущего финансового года	+	+	
Случаи применения КВР 853 в увязке с подстатьей 241 КОСГУ	-	+	
Бухгалтерские записи по восстановлению ранее списанной дебиторской (кредиторской) задолженности	+	+	
Порядок применения забалансового счета 02, если нефинансовый актив утилизируется в день его списания с баланса	+	+	
Дополнительные условные обозначения для заполнения Табеля (ф. 0504421)	+	+	
Порядок формирования инвентарных номеров непроизведенных активов	+	+	
Корреспонденция по уменьшению дебиторской задолженности по пеням в связи с изменением ставки рефинансирования	+	-	
Документальное оформление расчетов по возмещению расходов бывшим сотрудникам	+	+	
Порядок определения амортизации по выбывающей части основного средства при частичной ликвидации	+	+	
Порядок исправления ошибок прошлых лет на забалансовых счетах	+	+	
Корреспонденции счетов для расчетов по выплате социального пособия на погребение, 4-х дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами	+	+	

Дополнения для отдельных отраслей организаций бюджетной сферы

Учетной политикой нужно предусмотреть отраслевые особенности учета в организации:
- смотрите пример раздела "Особенности учета в отраслях "Наука, образование, культура" для казенных учреждений;
- смотрите пример раздела "Особенности учета в отраслях "Наука, образование, культура" для бюджетных и автономных учреждений;
- смотрите пример раздела "Особенности учета в отрасли "Здравоохранение" для бюджетных и автономных учреждений.