Применение бюджетной классификации в 2022 году 

В статье осветим основные изменения, касающиеся порядка применения бюджетной классификации, которые изложены в Письме Минфина РФ от 22.09.2021 N 02-05-11/77361 "О кодах бюджетной классификации на 2022 год" (далее - Письмо N 02-05-11/77361).

При составлении плана финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов необходимо применять приказы Минфина (см. Письмо N 02-05-11/77361):
- от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (в редакции Приказа Минфина РФ от 11.06. 2021 N 78н) (далее - Порядок N 85н);
- от 08.06.2021 N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)";
- от 29.11.2017 N 209н "О Порядке применения классификации операций сектора государственного управления" (далее - Порядок N 209н).
Также в Письме N 02-05-11/77361 обращено внимание на сопровождающие данные приказы сопоставительные таблицы (таблицы соответствия). К их числу относятся:
- таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
- сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2021 году, к применяемым в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годах;
- таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) КОСГУ.
Рассмотрим основные изменения в порядке применения КВР, а также учтем разъяснения по применению кодов КОСГУ, которые давал Минфин в течение 2021 года.

Изменения в Порядке N 85н

Как уже было отмечено выше, Порядок N 85н следует применять в редакции Приказа Минфина РФ N 78н. В Письме N 02-05-11/77361 финансовое ведомство акцентировало внимание на основных изменениях и особенностях применения видов расходов. В частности, отмечено следующее:
1. Расходы на обеспечение участия спортсменов в спортивных соревнованиях, тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям (проезд к месту проведения мероприятия и обратно, проживание, питание, организационные взносы, иные расходы, связанные с участием в мероприятиях), осуществляемые через командируемых подотчетных лиц, отражаются по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".
2. С 2022 года по КВР 247 "Закупка энергетических ресурсов" отражаются расходы автономных учреждений на оплату:
- потребленных энергетических ресурсов (электроэнергии, газа природного и сжиженного (за исключением заправки автотранспорта, работающего на газомоторном топливе, и бытовых газовых баллонов на заправочных станциях, осуществляющих розничную продажу газа), теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения), включая оплату просроченной задолженности за указанные потребленные энергетические ресурсы), а также услуг по транспортировке энергетических ресурсов по газораспределительным, электрическим и теплосетям (при их наличии);
- услуг транспортировки указанных энергетических ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям (при ее наличии), а также иных снабженческо-сбытовых услуг, включенных в договор поставки.
3. Расходы на внесение платы оператору электронной площадки в соответствии с ч. 4 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ*(1) при проведении электронных процедур по закупкам товаров, работ, услуг следует отражать по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

Рекомендации по применению кодов КОСГУ

Ниже в таблице приведем разъяснения по применению кодов КОСГУ, которые финансовое ведомство давало в течение 2021 года.

Статья (подстатья) КОСГУ	Разъяснения по применению кодов КОСГУ	
222	В Письме от 21.05.2021 N 02-05-11/39172 Минфин указал, что расходы на пополнение транспортных карт в целях проезда сотрудников учреждения на общественном транспорте для выполнения служебных обязанностей (при отсутствии необходимости оформления служебной командировки), осуществляемые через подотчетное лицо, следует классифицировать как приобретение транспортных услуг и отражать:
- по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" (п. 48.2.4.4 Порядка N 85н);
- по подстатье 222 "Транспортные услуги" КОСГУ (п. 10.2.2 Порядка N 209н)	
223	В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Такой контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ч. 2 ст. 108 Закона N 44-ФЗ).
Порядок применения кодов КОСГУ зависит от экономического содержания договора. Пунктом 10.2.3 Порядка N 209н установлено, что на подстатью 223 "Коммунальные услуги" КОСГУ относятся расходы на приобретение коммунальных услуг, в том числе расходы на оплату энергосервисных договоров (контрактов). Таким образом, оплату расходов по такому контракту следует отразить по подстатье 223 КОСГУ (Письмо Минфина РФ от 02.09.2021 N 02-08-10/71244)	
297	Часть 4 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ допускает взимание платы с участника или лица, с которым заключается контракт, за участие в электронной процедуре. В Письме Минфина РФ от 21.05.2021 N 02-05-10/40036 разъясняется, что в 2021 году расходы на внесение платы оператору электронной площадки за участие в электронных процедурах в соответствии с ч. 4 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ следует отражать по подстатье 297 "Иные выплаты текущего характера организациям" КОСГУ (п. 10.9.7 Порядка N 209н). Обратите внимание: в 2022 году при отражении таких расходов применяется КВР 244 (см. Письмо N 02-05-11/77361). В 2021 году такие расходы отражались по КВР 853	
341	При отнесении материальных запасов на тот или иной счет аналитического учета необходимо руководствоваться положениями ОК 034-2014 "Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (КПЕС 2008)", утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ОКПД 2).
Перечень продукции, относимой к лекарственным препаратам и медицинским изделиям, применяемым в медицинских целях, соответствует, в частности, следующим классам, подклассам, категориям, подкатегориям ОКПД 2 (см. Письмо Минфина РФ от 11.12.2020 N 02-08-10/109210):
- классу 21 "Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях";
- отдельным подклассам - 26.6 "Оборудование для облучения, электрическое диагностическое и терапевтическое, применяемое в медицинских целях", 32.5 "Инструменты и оборудование медицинские";
- отдельным категориям, не включенным в указанные выше класс и подклассы, - 13.20.44.120 "Марля медицинская", 23.52.20.130 "Гипс медицинский", 26.51.51.110 "Термометры";
- отдельным подкатегориям, не включенным в указанные выше класс, подклассы и категории, - 13.99.19.111 "Вата медицинская гигроскопическая", 17.12.60.112 "Пергамент медицинский", 22.19.60.111 "Перчатки хирургические резиновые", 22.19.60.113 "Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые".
В соответствии с п. 11.4.1 Порядка N 209н расходы на оплату договоров на приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий, применяемых в медицинских целях, следует отражать по подстатье 341 "Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях" КОСГУ Такие разъяснения приведены в Письме Минфина РФ от 24.06.2021 N 02-08-10/49794.
Дополнительно отметим, что подстатью 341 КОСГУ необходимо применять, если лекарственные препараты и медицинские изделия приобретаются для аптек с последующей их продажей населению. Разъяснения по применению данной подстатьи при приобретении таких товаров приведены в Письме Минфина РФ от 14.04.2020 N 02-08-05/29799	

В заключение отметим, что правильное применение кодов бюджетной классификации при планировании и расходовании субсидий позволит избежать нарушений при отражении операций в финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".